一幢幢拔地而起的高楼,洋溢着浓浓的现代都市气息,一座座美丽的公园、商贸区、住宅区彰显着城市发展的无限魅力,一条条畅通的发展大道,拓展着城市发展建构的框架,城市的发展正以稳步向前的步伐迈进。诚然,城市管理也应当迈向新的台阶,以科学化、现代化、信息化的管理模式成为城市管理的慧眼工程。因此“数字城管”将成为当下城市管理发展的“主力军”。
 
  走进泸州市数字化城市管理中心,仿佛可以嗅到一股新鲜的气息。美观、整洁、现代化这样的代名词浮现于眼前。作为一个新生事物,它的诞生纵然承载着不为人知的发展历程。
 
  泸州市数字化城市管理信息系统项目经过一年多的建设,于2012年底建设完毕,系统投入资金近1200余万元。2013年9月13日上午,泸州市数字化城市管理信息系统项目顺利通过四川省数字化城管专家组验收,除成都之外,是四川省第一家通过数字化城市管理信息系统项目验收合格的地级市。这标志着泸州市数字化城市管理工作取得了突破性进展。


泸州市数字化城市管理中心  
  充当“城市管理慧眼”,数字化城市管理优势尽显
 
  那么,数字化城市管理中心究竟承担怎样的工作?又怎样充当“城市管理的慧眼”呢?
 
  数字化城市管理是采用万米单元网格管理法和城市事件、部件管理法相结合的方式,依托计算机网络技术、无线通讯技术、计算机电信集成技术、空间信息技术、单元网格编码技术、城市部件管理技术等多种数字城市技术,建立起沟通快捷、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督和处置机制,成为城市管理明亮的眼睛。

泸州市数管中心工作流程图  
  泸州市数字化城市管理信息系统运行以来,充分发挥数字化城市管理的优势,实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理,使城市管理迈向新的台阶。
 
  它打破了往日“小城管独唱”的工作格局,实现了”大城管合唱”的局面。有效发挥各级政府和29家市级专业部门和企事业单位在城市管理中的作用,整合各种行政资源,形成管理合力,提高综合管理效率。
 
  它转变了往日“粗放低效”管理模式,实现了“精准高效”管理,将中心城区40平方公里范围划分为463个万米单元网格、15个责任网格,已配备15名监督员,按照“全区域覆盖、全时段发现、全问题上报”的原则开展网格监管,在城市地理空间上责任到人,职责范围定位准确。在时间上,实行流程化管理,定人、定时、定量、记录在案、无效返工,及时处分。推进城市管理工作的网格化和精细化。
 
  发现问题多渠道。不仅建立了一支专业的监督员队伍,第一时间主动发现问题、还可以通过“96198”城管热线,无线监控探头、视频抓图等方式反映城市问题。
 
  统计考评科学。通过科学完善的考核评价体系,对城市管理各方面,按不同的时段、对象(城区、部门、岗位)、评价内容(上报、立案、派遣、处理等)实现综合统计考核评价。
 
  智能化可视化管理,“眼睛”遍布大街小巷
 
  如果说无线监控探头是数字城管系统的“眼睛”,那么,数字城管监督指挥平台就相当于它的“大脑”。

数字城管监督指挥平台  
  信息采集后,通过GPS定位系统将信息发送至中心平台予以受理、立案、派遣。安装GPS定位的车辆,相当于数字城管系统的“脚”,因为有GPS“大脑”就可以对装有GPS车载终端的环卫、执法、渣土和作业车辆等进行定位监控管理,并结合地理信息系统,实现对相关车辆的智能化和空间可视化管理。各相关责任单位,就像数字城管的“手”,对具体城市事件、部件进行处理。
 
  而数字城管信息采集员犹如城市的“火眼金睛”,每天活跃在大街小巷,及时反映园林绿化、市政设施、道路交通等问题并上报至数字化城市管理中心平台。他们是数字城管得以运行的重要组成部分,他们是我们城市管理的眼睛,正是这样一支年轻而精干的队伍,为泸州市主城区的市容环境和秩序井然提供了信息平台保障。

数字城管信息采集员整在街面进行信息采集  
  多渠道反映城市问题,环环相扣实现城市管理长效发展

  除此之外,数字城管还可以通过多渠道反映城市问题,现已建立起“96198”城管热线与市长热线“12345”平台相结合,将所涉及的城市问题直接转至数字城管信息系统进行处理;市民还可以通过网上举报的方式,反映城市事件、部件存在的问题,有利于市民参与城市管理的良性互动,形成共同管理城市的格局;有效整合各类信息资源,通过公安天网视频资源和20个在建工地无限监控探头,对主城区200余个点位进行实时监控,运用数字城管信息系统进行实时抓拍。问题反映渠道多种多样,其中还包括领导交办、网站举报、媒体举报、传真举报等多种途径。
 
  城市管理问题涉及范围点多,线长,面广,所以数字城管通过反映问题及时、发现问题多渠道、处理完毕有核查的工作流程,做到环环相扣,齐抓共管的工作模式,实现城市管理的长效发展。
 
  2013年1月至2013年8月,泸州市数字化城市管理中心共接收信息17376条,其中有效信息14517条(包括监督员上报、公众举报、电话举报、视频举报、领导交办等),有效率83.5%,结案数12158条,结案率83.7%。
 
  数字化城市管理不仅是信息化技术进步的产物,同样也是城市管理需求的产物,它是根据城市管理问题而出现的一种高效的工作手段。通过建立城市管理数字化平台,促进城市管理手段创新,形成以数字化为标志的现代化城市管理体系,充分发挥数字城管优势,使城市运行更加安全、经济发展更协调、政府管理更高效、公共服务更完善、市民生活更便捷。

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