一、数字城市建设的重要性及解决的问题

       近年来随着城市建设的发展、人民生活的需要，数字城市建设（数字城市地理空间框架建设项目）正在成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分。

       数字城市是数字中国地理空间框架的重要组成部分，通过对多源城市地理信息数据的有效整合，为各类与地理位置有关的社会经济信息的集成、共享提供权威、统一的地理空间信息公共平台。当前各级政府都很重视、关注城市地理信息管理系统的建设。所以数字城市建设具有很大的发展空间。

       近年来，在国家信息化浪潮的推动下，我国一些城市已经开始或正在启动各自的数字城市建设计划，一个以“数字城市”为标志的城市信息化建设正在展开。城市信息化既是国家信息化的重要组成部分，也是城市发展的新主题和新动力。“数字城市”建设将有力地推动城市信息化向深度和广度发展，进而从全局上促进社会和经济的可持续发展，最后达到建设和谐社会的目标。

       各级城市地理信息资源分布一般比较分散，公安、卫生、环保、交通、林业、土地、规划等部门都有各自的信息管理系统，坐标系统不统一，部门之间信息资源达不到共享，重复测绘的现象比较严重。

       随着现代信息技术的发展以及互联网的普及，政府及各部门宣传政策、法规，发布信息、公告等都以网上发布的形式进行，但涉及地理空间位置的信息、公告仅以文字的形式发布，因没有图形作为载体，显得空洞、乏味，不够直观。

       随着通辽市经济社会的飞速发展，城镇化进程不断加快，城市管理手段的落后已严重制约经济社会的发展，“数字城市”的建设将有效地解决这个问题。

       数字城市的基础，首先要建立城市地理空间框架。建立一个统一的、权威的地理空间框架，有效的改变目前部门分割、信息分散、资源浪费的局面，有效地整合城市信息资源，搭建统一、权威的地理信息公共平台，有力地促进地理信息资源的充分利用和城市信息化建设，而且是将测绘工作直接与地方人民政府的工作和需求紧密结合起来，服务于政府及行业，提高城市公共管理、应急处理、救灾减灾、公共服务能力，对实现城市规划、土地、公安、交通、市政、工商、市容、消防、环保、林业、矿产等信息之间的联系和数据共享以及科学决策能力等都具有重要的作用。

       数字化城市管理系统建成并投入运行后，必将进一步提高城市管理效率，降低城市管理维护成本，加快宜居城市和节约型社会建设，有效提升市民对城市管理的满意度。它是决策服务、管理服务和公众服务的有效工具。

       中国的数字城市建设，是促进国家信息化的最重要内容之一。随着数字城市的实现，将会更加优化地去配置城市的自然资本、货币资本、人力资本、生产资本、社会资本和政治资本，由此达到大力节省资源，提高整体效率，促进经济发展、推动社会进步，改善生态质量的基本要求，将国家可持续发展战略所规定的目标大大地向前推进一步。

       二、数字城市建设的定义及项目需求

       什么是数字城市

       事实上，数字城市建设就是城市信息化建设，是利用遥感技术(RS)、地理信息系统（GIS）、全球定位系统(GNNS)、计算机技术和多媒体及虚拟仿真等现代科学技术，对城市基础设施和与生产生活发展相关的各方面进行多主体、多层面、全方位的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等诸方面进行数字化网络化管理、服务和决策功能的信息体系。以构建统一的数字城市地理空间框架数据，整合各类专业信息资源，开展典型示范应用，促进地理信息资源的充分利用，推动城市信息化进程。使之形成统一的、权威的城市地理空间信息公共平台，促进地理信息资源的充分利用，推动城市信息化进程，为数字城市建设的长远发展奠定地理空间信息基础。

       建设内容重点包括城市数字基础设施、产业数字化、城市管理数字化、政务数字化和生活数字化五个组成部分。数字城市将城市基础设施、经济、文化、教育和安全等信息有效组织起来，形成在先进网络环境下的应用系统，为城市智能交通、市政基础设施管理、公众信息服务、教育管理等几乎城市经济和生活的所有方面提供便捷和有效的服务。

       三、数字城市建设的关键技术及实现

       数字城市的关键技术包括：高分辨率卫星遥感技术、遥感数据智能化获取技术、4D地图应用技术、虚拟现实（VirtualRe ality)和仿真(VR-GIS)技术、网络地理信息交换(Web-GIS)技术、数字城市空间基础设施、多种GIS系统集成模型研究、三维地理信息空间表现(3D-GIS)技术、三维城市规划、三维测量技术、数字摄影技术、小比例尺全数字测量技术、数字城市支持下的数字社区等等。

       实现策略：“数字城市”是一个庞大的系统工程，搞好组织协凋管理是实现“数字城市”的关键环节，组织协调管理的核心问题是网络资源共享和数据资源共享。

       建立“数字城市”首先要搞好基础设施建设，包括网络建设和基础空间数据的生产，这两项可以齐头并进。先完成城市各种比例尺的空间数据的生产，并建立数据更新的机制，保持数据的现时性和权威性。

       数字城市”确实是一个复杂的系统工程。由于它与空间数据有关，数据量又大，比一般的信息系统要复杂。目前许多城市都在地理信息系统建设方面投入了大量经费，但是社会经济效益并不明显。作为政府部门，要充分估计到“数字城市”建设的复杂程度和周期。

       四、数字城市的主要内容和应用

       数字城市的主要内容：城市基础设施数字化，包括基础地理信息设施、市政基础设施、交通设施、金融服务设施、工业服务设施、文教服务设施、安全应急设施、政府服务设施、规划管理设施、文教卫生设施、安全应急设施等；城市信息和交换共享化，包括数据通讯三网合一、网上分布式运算、网上分布式数据库、数据仓库、数据中心、数据处理平台、数据共享平台等；城市生活和管理网络化，包括网上商务、网上金融、网上社会、网上教育、罔上医疗、网上政务等。

       城市作为一定区域内的政治、文化、经济和信息中心，城市的信息化实质上是城市人地关系系统的数字化，它体现“人”的主导地位，通过城市信息化更好地把握城市系统的运动状态和规律，对城市人地关系进行调控，实现系统优化，使城市成为有利于人类生存与可持续发展的空间。城市信息化过程表现为政府管理与决策的信息化（数字政府），企业管理、决策与服务的信息化（数字企业），市民生活的信息化（数字城市生活），三者即构成数字城市。

       从实际应用的角度，我们可以将数字城市视为一个基于网络环境的城市信息特别是空间信息服务体系。数字城市建设的任务就是利用现代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各种信息资源（特别是空间信息资源），建立面向政府、企业、社区和公众服务的信息平台、信息应用系统以及政策法规保障体系等。数字城市也称信息城市、智能城市。它以数字化的方式表示城市及其各种信息，不仅包括城市各类与空间位置有关的直接信息（如地形、地貌、建筑、水文、资源等），还包括相关的人口、经济、教育、军事等社会数据，在现代信息技术的基础上，形成一个具有智能性质的城市信息系统。“数字城市”为认识物质城市打开了新的视野，数字城市的建成，将在城市规划、建设和管理等方面发挥巨大的作用。

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